По Закону Республики Беларусь «О средствах массовой информации»

В Республике Беларусь принят Закон «О средствах массовой информации». Подготовка данного Закона осуществлялась с привлечением широкого круга заинтересованных, в том числе представителей средств массовой информации, международных и неправительственных организаций.
В процессе работы над Законом были использованы подходы к регулированию деятельности средств массовой информации, заложенные в законодательстве стран СНГ и Балтии, Германии, США, Великобритании, Франции, Австрии, Нидерландов, Швеции.
В Законе определен порядок учреждения, государственной регистрации (перерегистрации) средств массовой информации, распространения их продукции, отношения средств массовой информации с гражданами, государственными органами и иными юридическими лицами, права и обязанности журналистов, а также установлена ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации.
В соответствии с Законом каждому гарантируются свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.
Законом устанавливается недопустимость:
вмешательства в сферу профессиональной самостоятельности редакции средства массовой информации;
принуждения журналиста средства массовой информации к распространению либо отказу от распространения информации;
нарушения прав журналиста средства массовой информации;
иного воспрепятствования в какой-либо форме законной деятельности учредителя (учредителей) средства массовой информации, юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, распространителя продукции средства массовой информации.
Основополагающими принципами деятельности средств массовой информации в Республике Беларусь провозглашены уважение прав и свобод человека, многообразие мнений, развитие национальной культуры и защита нравственности.
В целях охраны здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов в средствах массовой информации не допускается распространение:
сведений, пропагандирующих использование и потребление наркотических средств, психотропных, токсических и других одурманивающих веществ в немедицинских целях, а также сведений о способах и методах разработки, изготовления, использования и местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров;
информации, направленной на пропаганду войны, насилия, жестокости, экстремистской деятельности или содержащей призывы к такой деятельности;
скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей или оказывающих вредное влияние на их здоровье.
В Законе согласно Конституции Республики Беларусь и международным правовым актам не допускается цензура массовой информации, а также монополизация средств массовой информации со стороны государственных органов, политических партий, других общественных объединений, иных юридических или физических лиц.
Упрощена процедура государственной регистрации средств массовой информации, установлен четкий и понятный каждому заявителю порядок такой регистрации. Так, для регистрации средства массовой информации достаточно представить в регистрирующий орган соответствующее заявление и в зависимости от того, кто является учредителем средства массовой информации -юридическое лицо или гражданин, дополнительно 2-3 документа (например, копии учредительных документов - для юридических лиц или копия документа, удостоверяющего личность, - для граждан).
Закон упразднил существующий в настоящее время порядок согласования размещения средства массовой информации с местными исполнительными и распорядительными органами, а также институт продления срока рассмотрения заявления о государственной регистрации средства массовой информации в случае, когда возникла необходимость запроса дополнительных сведений.
Сокращен перечень оснований для отказа в государственной регистрации средств массовой информации. При этом указанный перечень является исчерпывающим.
Не требуется государственная регистрация в качестве средств массовой информации для:
средств массовой информации, специально учрежденных государственными органами и иными государственными организациями только для распространения их официальных заявлений, а также для официального опубликования правовых актов;
радио- и телепрограмм, распространяемых по сетям, ограниченным помещениями и территорией одной организации или имеющим не более десяти абонентов;
аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров;
печатных средств массовой информации, выходящих в свет тиражом, не превышающим 299 экземпляров.
Закон упростил процедуру перерегистрации средств массовой информации. В частности, упразднено такое основание для перерегистрации, как двукратное в течение года принятие решения о приостановлении деятельности средства массовой информации.
Средствам массовой информации не требуется прохождения процедуры перерегистрации в случае изменения некоторых сведений о нем: адреса редакции, территории распространения продукции, специализации (тематики), источников финансирования, периодичности, тиража, языка средства массовой информации. При изменении указанных сведений достаточно уведомить регистрирующий орган.
Определены права и обязанности журналистов, а также дополнительные гарантии независимости профессиональной деятельности средств массовой информации. В частности, в Законе установлено, что редакция средства массовой информации, журналист не обязаны называть источник информации и не вправе раскрывать данные о физическом или юридическом лице, предоставившем сведения, без согласия этого лица. Источник информации и данные о физическом или юридическом лице, предоставившем сведения, называются ими только по требованию органа уголовного преследования, суда в связи с производством предварительного расследования, судебным разбирательством.
В соответствии с Законом журналисты средств массовой информации имеют право на аккредитацию при государственных органах, политических партиях, других общественных объединениях, иных юридических лицах для освещения организуемых ими заседаний, совещаний и других мероприятий в порядке, установленном этими государственными органами, политическими партиями, другими общественными объединениями, иными юридическими лицами.
При этом не допускается необоснованный отказ в аккредитации журналистов средств массовой информации.
Законом установлено, что деятельность журналистов иностранных средств массовой информации на территории Республики Беларусь допускается при наличии аккредитации.
Положения Закона направлены на защиту прав граждан и юридических лиц в случае распространения в средствах массовой информации сведений, не соответствующих действительности и порочащих их честь, достоинство или деловую репутацию. В этом случае граждане и юридические лица имеют право на публикацию опровержения (ответа) в средствах массовой информации.
В целях повышения ответственности учредителей средств массовой информации в отношении созданных ими средств массовой информации, а также повышения ответственности самих средств массовой информации Законом установлено, что:
учредитель средства массовой информации несет ответственность за выполнение требований, заявленных им при учреждении и государственной регистрации средства массовой информации, а также за содержание информации, распространяемой учрежденным им средством массовой информации;
перед распространением сведений, полученных от политических партий, других общественных объединений, иных юридических лиц, а также содержащихся в официальных информационных сообщениях и (или) материалах их пресс-служб, которые могут дискредитировать Республику Беларусь, а также порочить честь, достоинство или деловую репутацию физических лиц либо деловую репутацию юридических лиц средство массовой информации обязано проверить достоверность указанных сведений и предоставить возможность распространения одновременного комментария физических и (или) юридических лиц, в том числе государственных органов и иных государственных организаций (их пресс-служб), в отношении которых могут быть распространены данные сведения либо в компетенцию которых входит подготовка разъяснений в отношении распространяемой информации.
Закон определил четкий механизм применения мер ответственности к субъектам правоотношений в сфере массовой информации.
Меры ответственности могут применяться только за нарушения законодательства о средствах массовой информации, а не в целом за любое нарушение законодательства.
Установлены исчерпывающие перечни оснований, по которым средству массовой информации может быть вынесено предупреждение, выпуск средства массовой информации может быть приостановлен и прекращен.
Меры ответственности применяются поэтапно в зависимости от характера нарушений, начиная от предупреждения и приостановления выпуска средства массовой информации и заканчивая прекращением выпуска средства массовой информации.
Действие Закона распространяется на средства массовой информации, учреждаемые в Республике Беларусь, а также на иностранные средства массовой информации в части, касающейся их деятельности на территории Республики Беларусь.
Законом не регулируется порядок регистрации и распространения средств массовой информации, которые распространяются через глобальную компьютерную сеть Интернет.
Положения Закона распространяются только на аналоги печатных, телевизионных и радиовещательных средств массовой информации, которые распространяются через глобальную компьютерную сеть Интернет, за исключением требований о государственной регистрации средств массовой информации.
В соответствии с положениями Закона предусматривается процедура перерегистрации средств массовой информации в связи с принятием данного Закона. Данная процедура будет осуществляться до 7 февраля 2010 года и без взимания платы. При этом требования Закона к участию иностранцев в уставном фонде (в числе учредителей, участников, членов) юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, не будут применяться при условии, что такие средства массовой информации уже зарегистрированы в установленном порядке на день принятия Закона.

Закон вступит в силу с 8 февраля 2009 года.

12 августа 2008 года

<<< назад